Esitysluonnoksessa ehdotetaan tuloverolakia muutettavaksi siten, että ulkomaisten rahastojen tosiasiallisen johtopaikan syntymistä Suomessa rahastoyhtiön toiminnan perusteella tarkennetaan. Muutoksella ei ole tarkoitus laajentaa tai kaventaa ulkomaisten rahastojen verovelvollisuutta pääsääntöön verrattuna, vaan sen tarkoitus on lisätä oikeusvarmuutta selventämällä nykyisen tosiasiallista johtopaikkaa koskevan säännöksen soveltamista rahastorakenteissa.
Keskuskauppakamari pitää tärkeänä, että määräaikainen rahastopoikkeus säädetään
pysyväksi suomalaisen rahastotoimialan ennakoitavuuden, oikeusvarmuuden ja kilpailukyvyn turvaamiseksi.
Esitysluonnoksessa on katsottu, ettei nykyistä määräaikaista poikkeusta olisi mahdollista sellaisenaan säätää pysyväksi EU:n valtiontukea koskevista säännöistä johtuen. Esitysluonnoksen kuvaus valtiontukiongelmista on kuitenkin huomattavan suppea. Laajempi kuvaus olisi tarpeellinen sen arvioimiseksi, edellyttääkö rahastopoikkeuksen säätäminen pysyväksi esityksessä ehdotetun kaltaista määräaikaista poikkeusta huomattavasti monimutkaisempaa sääntelyä. Tämä olisi tarpeellista senkin vuoksi, että esityksen tavoitteena on nimenomaisesti lisätä rahastotoimijoiden oikeusvarmuutta.
Keskuskauppakamari katsoo, että ainakin jotkin ehdotetuista edellytyksistä voivat olla sellaisia, että niiden täyttyminen voi olla tulkinnanvaraista erityisesti toiminnan alkuvaiheessa tai niiden täyttyminen voi väliaikaisesti estyä tai olla tulkinnanvaraista toiminnan aikana tapahtuvista muutoksista johtuen. Tällainen edellytys on erityisesti ”riippumattoman rahaston” käsite. Ei ole tarkoituksenmukaista, että rahastolle muodostuisi tosiasiallinen johtopaikka toiminnan alkuvaiheessa rajatuksi ajaksi vain siksi, että jokin riippumattoman rahaston edellytyksistä jäisi väliaikaisesti täyttymättä. Vastaavasti on mahdollista, että jokin edellytyksistä jää täyttymättä väliaikaisesti toiminnan aikana. Ongelmaa voitaisiin rajoittaa ottamalla lakiin määräaika, jonka
kuluessa edellytykset tulee, tai ne voidaan rahastoyhtiön korjaavin toimin, täyttää tosiasiallisen johtopaikan muodostumisen välttämiseksi. Tällaisesta lainsäädäntöratkaisusta voidaan esimerkkinä mainita TVL 20a § 6 momentti.
